Nourrir le Sénégal : les champs, le bétail, la mer

L'agriculture reste un pilier économique et social, mais elle ne suffit pas à nourrir le pays. Un pays majoritairement agricole qui importe pourtant une large part de son alimentation : c'est le paradoxe que cette page documente, chiffre par chiffre.

Question simple, réponse incertaine. Selon la source officielle consultée, le chiffre d'une même année change fortement. Ce n'est pas qu'une source ment : c'est que les publications ne mesurent pas toujours le même agrégat, sous des périmètres qui ne sont pas toujours explicités. Voici le problème, sans trancher à la place des institutions.

Regarder la seule production totale cache l'essentiel. Une récolte, c'est une superficie multipliée par un rendement. En décomposant filière par filière, on comprend bien mieux où se joue la souveraineté alimentaire. Voici la campagne céréalière 2024/25, telle que publiée par l'ANSD.

L'arachide reste une filière centrale de l'économie sénégalaise. Sa production a reculé en 2024/25. La série ci-dessous, tirée de l'ANSD sur un périmètre homogène, montre l'évolution campagne par campagne et l'origine de la baisse. La campagne 2023/24 a par ailleurs fait l'objet d'une révision statistique importante, documentée plus bas.

Plusieurs causes se cumulent. Leur poids n'est pas le même, et certaines relèvent du témoignage des acteurs plus que d'un constat statistique.

Contrairement à l'arachide, l'horticulture (oignon, pomme de terre, légumes) est la bonne nouvelle du secteur. La production a fortement augmenté, au point que l'État a suspendu certaines importations. Mais le succès crée un défi inattendu : que faire d'une récolte qu'on ne sait pas encore stocker ni transformer.

Le Sénégal dispose d'un cheptel de plusieurs millions de têtes mais importe une part importante de sa consommation de lait. L'écart s'explique principalement par la faible productivité laitière du cheptel local. Le nombre d'animaux ne détermine pas, à lui seul, le volume de lait produit.

La pêche est le troisième pilier de la souveraineté alimentaire. Elle fournit une part majeure des protéines consommées, fait vivre plusieurs centaines de milliers de personnes et génère des devises. Les stocks de plusieurs espèces sont en repli, et une part du poisson débarqué est exportée ou transformée hors de la consommation directe.

La sardinelle est l'espèce la plus accessible pour les ménages. Elle migre le long des côtes de la Mauritanie, du Sénégal, de la Gambie et de la Guinée-Bissau : sa gestion relève donc autant de l'échelle régionale que nationale. Les évaluations scientifiques récentes en font état ci-dessous.

Au-delà des accords de pêche, la capacité de capture de la flotte est élevée au regard de l'état des stocks. Une partie de la flotte industrielle sous pavillon sénégalais est détenue par des intérêts étrangers, via des sociétés mixtes.

Une partie des poissons accessibles aux familles est transformée en farine et en huile destinées à des élevages en Europe et en Asie. Cette section documente les volumes concernés et leurs effets sur l'approvisionnement local.

En mai 2024, le ministère a publié pour la première fois la liste des navires autorisés, une demande portée de longue date par plusieurs organisations. La liste ne mentionne pas les bénéficiaires effectifs des navires et exclut les dossiers en cours de renouvellement.

Le budget des campagnes agricoles augmente chaque année. Les deux séries ci-dessous, budget et production, sont présentées côte à côte. Ce tableau ne mesure pas la rentabilité de la subvention : la pluviométrie et les superficies pèsent fortement sur le résultat. Il permet de suivre si la hausse de l'effort budgétaire s'accompagne, ou non, d'une évolution des volumes produits.

C'est la donnée la plus importante, et elle manque. L'État confirme avoir porté le budget de campagne à 120 Md FCFA. Les documents budgétaires indiquent que l'enveloppe a soutenu les semences, les engrais et les produits phytosanitaires. Mais un citoyen ne peut pas savoir combien est allé à chaque poste, ni pour quel résultat physique.

Derrière les récoltes, il y a la qualité du système semencier. Une étude publiée en 2025, s'appuyant sur les travaux de la DAPSA et citant l'audit de la Cour des comptes sur les semences arachidières 2017-2020, a contrôlé 61 points de collecte. Les résultats décrivent un système aux failles anciennes de traçabilité et de contrôle.

Deux mouvements résument la fragilité du modèle. D'un côté, le pays achète à l'étranger une large part de ce qu'il mange. De l'autre, il exporte son arachide en graine brute, sans la transformer sur place, perdant la valeur ajoutée.

La contestation des statistiques agricoles n'est pas récente et traverse plusieurs régimes. La frise ci-dessous en retrace les épisodes documentés, en distinguant ce qui est établi de ce qui relève de la déclaration politique.

Le potentiel agricole est immense, mais une série de freins, aggravés par les dernières saisons, tirent le secteur vers le bas. Ce sont eux qui font qu'une bonne campagne ne se maintient pas dans la durée.

Cette page repose sur des séries statistiques primaires, en veillant à ne jamais fusionner des séries de périmètres différents. La presse n'est utilisée que comme point de départ vers les documents officiels.